新闻?#34892;?/h3>

行业新闻

建言能源发展“十三五”规划

发布日期:2015-01-09 浏览?#38382;?1481

    我国能源规划正?#34892;?#25512;进。按?#23637;?#23478;能源局的?#25165;牛?#24403;前正处于形成能源发展“十三五”规划基本思路的最后阶段,从2015年1月起将进入规划起草阶段。

  这是党中央、国务院均高度重视的大事。6月13日,习近?#38454;?#20070;记主?#32456;?#24320;中央财经领导小组第六?#20301;?#35758;,在提出推动能源生产和消费革命五点要求的同?#20445;?#29305;别强调要抓紧制定2030年能源革命战略,研究“十三五”能源规划。4月18日,李克强主?#32456;?#24320;新一届国家能源委员会首?#20301;?#35758;,明确要求立足当前、深谋远虑、积极作为,推动能源生产与消费方式变革,走出一条清洁、高效、安全、可?#20013;?#30340;能源发展之路。

  6月23日,国家能源局在京组织召开全国“十三五”能源规划工作会议,部署动员“十三五”能源规划编制工作。国家发展改革委副主任、国家能源局局长吴新雄强调,要统一思想、厘清思路、突出重点、改革创新,编制出经得起历史检验、符合经济社会发展规律、让党和人民群众满意的“十三五”能源规划。

  正如吴新雄所指出,能源规划编制工作是一项复杂的系统性工程。精?#21450;?#33033;,对症下药,系统性工程不得不采用系统?#36816;?#32500;,需要统筹协调各种不同关系。

  一是统筹长远与短期。能源革命非朝夕之事,眼光需要放得更长远,看到2030年、2050年甚至更往后的未来。在我国经济社会发展过程中,2020年被作为一个重要节点,有过较为充分的设想与谋划,但?#28304;?#21518;的关注并不系?#24120;?#36825;也为今后的长远设计提出了新的挑战。两个百年中国梦早已明确,建党?#35805;?#24180;全面建成小康社会,新中国成立?#35805;?#24180;实现中华民族?#25353;?#22797;兴,成为各部门、各行业共同奋斗目标,也是能源发展的根本依据。然而,影响当前能源科学发展的重大问题,必须尽快梳理、研究、解决,以免陷入积重难返、尾大不掉的被动局面。

  二是统筹中央与地方。党的十八大以来,简政放权的速度与力度均令?#21496;?#21916;。根据11月18?#23637;?#24320;发布的《政府核准的投资项目目录(2014年本)》,需经国家层面核准的能源项目已经十分有限,多数下放地方政府核准。当前,我国以省为实体的省间壁垒依然明显,但能源资源的全国优化配置要求却日益提高,大幅简政放权之后的统筹协调难度显著加大。对于地方核准项目,国家特别强调要依据国家能源规划,这也对全国能源规划的科学性、合理性提出了更高要求。

  三是统筹综合与专项。根据以往的经验,在编制出台综合能源规划的同?#20445;?#21508;领域的专项规划?#19981;?#30740;究编制。但近年来,也多有出人意料之事,比如综合性的电力规划已连续缺席两届,结果“十二五”期间?#34892;?#33021;源、水电、风电?#35748;?#39033;规划,却没有电力规划。按理,专项规划应服从综合规划,那么在出台的时序上也应有所讲究。根据工作计划,能源“十三五”规划的上报将在2016年3月至5月进行,希望不会像能源发展“十二五”规划一样,直到所规划的五年过去了两年才姗姗来迟地正式面世。

  四是统筹目标与路径。到2020年,非化石能源消费比重达到15%左右,成为我国能源发展的关键目标之一。各种能源发展规模的设定很大程度上基于实现?#22235;?#26631;考虑。但从“十二五”以来的情况看,部分目标的实现恐将遇到较大挫折,比如常规水电2020年3.5亿千瓦装机目标难以实现几成定局,海上风电2015年装机500万千瓦、2020年装机3000万千瓦目标的挑战也巨大无比,而分布式光伏发电今年的表现更是不如人意,对实现2015年1000万千瓦、2020年2700万千瓦目标造成困扰。我们有时候设定?#22235;?#26631;,?#27425;?#32473;出可行路径,但其实路径选择非常关键,毕竟不能落地的规划毫无价值。

  五是统筹内部与外部。能源是经济社会发展的基础,能源发展目标的确定有赖于对经济社会发展趋向的系?#31216;?#20272;,而其实现也有赖于外部环境所创造的条件。既要眼睛向内,对能源本身的问题了如指掌,也要眼睛向外,对整体大环境如数家珍。同?#20445;?#32479;筹内外两个市场也该是题中之义,随着能源国际合作的深化,独善其身已然不现实,而且决非好选择。

  曾经业界流传一句话,规划就是“鬼话”。虽然显得异常偏激,但在一定程度上?#20174;?#35268;划与现实两张皮的深层次问题。当前,能源规划得到空前的重视。据最新消息,在新近原则通过的电改方案中,主要内容为“四放开、一独立、一加强?#20445;?#20854;所加强者即是规划。我们相信并期待能源规划将以?#23548;?#34892;动扭转“鬼话”乾坤。

  兼听则明,偏信则暗,集思广益方成大事。本期特约十余篇力作,建言能源发展“十三五”规划。文章不代表本刊观点,旨在交流信息、交?#36824;?#28857;。?#19981;?#36814;各界人士来稿继续深入探讨。

上一条 : 暂无! 下一条 : 返回至行业新闻
雷恩中华小当家
11选5怎样玩才能赚钱 北京塞车pk10直播开奖记录 九州娱城娱乐备用网址 稳定版pk10冠军人工全天计划 三公出千最简单的方法 欢乐生肖怎么玩 双色球万能7码必中2019 聚宝盆在线计划 老时时杀号定胆 850通比牛牛作弊手法 时时彩玩法技巧之稳赚 赚钱到底靠的是什么 金龙网站平台 重庆时时彩官方网站 重庆时时龙虎合开奖app 彩票平台包网什么意思